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“放管服”改革 鼓励行业自治 工信部废止机械六行业规范条件

发布时间:2019-10-30 | 浏览次数:1277 | 来源:中国工业报 | 作者:经晓萃/李芳/蕾郭宇 | 分享:
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  近日,工信部发布公告,决定废止《联合收割(获)机和拖拉机行业规范条件》(工业和信息化部公告2015年第54号)、《内燃机行业规范条件》(工业和信息化部公告2015年第74号)等六行业的相关规范条件。

  

  据悉,这是工信部为贯彻落实党中央、国务院关于转变政府职能和深化“放管服”改革的精神,鼓励相关行业组织充分发挥行业自治作用,加强行业自律,维护市场公平秩序,引导监督企业规范发展而采取的做法。

  

  中国工业报记者在第一时间就管理文件废止后行业企业的自律和规范发展等问题采访了行业协会的相关负责人。

  

  据了解,《联合收割(获)机和拖拉机行业规范条件》(工业和信息化部公告2015年第54号)是2015年底发布的,该规范条件从生产企业应具备的制造条件、产品技术性能、质量保证体系、安全生产和节能环保等7个方面的内容对农机企业进行了规范,目的是为了加强农机生产企业产品质量管理,规范行业市场秩序,维护用户合法权益,保护农机制造企业科技投入的积极性。

  

  记者在该规范条件的具体条款看到有关于“需要营业执照的准入条件以及需要取得国家行业信用等级A级以上资质”等硬性的规定,对此,中国农业机械工业协会执行副会长兼秘书长宁学贵介绍,工信部发布该规范的时候,并没有将其设定为强制性约束条款(行业准入门槛),所以对农机企业的发展影响不大,行业关注度也很低。

  

  另外,宁学贵认为,拖拉机和收获机品种多、生产规模小、地域需求差异化大,有的企业只要租个车间就可以生产,想通过规范条件对其固定资产投资,或者企业规模予以指引和制约,难以有效。因此在农机行业中没有起到足够的重视,对于行业结构调整、行业发展自律也没有起到多大作用。

  

  记者致电雷沃重工的相关部门负责人,该负责人表示对此规范文件并没有什么印象,相反,企业更关注的是农机购置补贴。

  

  记者了解到,目前进入农机购置补贴系统的拖拉机企业大概是200家,收获机企业大概也将近200家,多数都不符合《联合收割(获)机和拖拉机行业规范条件》的要求,但他们在行业都很有影响力。

  

  宁学贵表示,这个规范文件刚开始执行的时候,行业企业很担心它将同农机购机补贴相挂钩,因为购机补贴是无论大小企业都需要一个入门门槛才能享受补贴。而实际情况是,农业部的购机补贴政策按照《中华人民共和国农业机械化促进法》,只要需要推广建设的产品都可以享受。


农机购置补贴对于农机行业有引导和刺激作用。比如国家重点补贴什么产品,就能够迅速把这个产业拉动起来,这是政府的引导和扶持作用。所以在了解到这个规范文件与农机补贴不挂钩的情况下,很多企业不再关注这些规范了。

  

  宁学贵认为,该规范文件的废止不会影响农机工业的发展。工信部提出“对符合规范条件的企业,国家和地方各有关部门给予相关政策支持”,农机90%以上是中小企业,有些产业政策不像购机补贴政策那样有影响力。


农机不同于其他机械产品,《中国农机化促进法》规定农机产品只要获得农机鉴定部门的“推广鉴定”就能生产销售。所以农机行业不是资源争夺型或者垄断型的行业,是一个完全市场化的行业。例如有些产品可能有些人觉得不行,但是它在区域市场上却有足够的生存空间,所以没有必要通过资源配置来对它进行产业分配。

  

  记者在采访其他相关行业协会时,基本上都得到了类似的答案。中国内燃机工业协会秘书长邢敏表示,这些规范文件现在取消了也是正常的,不会影响行业的市场规范。同时,他认为“放管服”就是简政放权、放管结合、优化服务。这样做就是为了更高效服务,营造便利环境,对行业和企业都有利。(中国工业报记者经晓萃李芳蕾郭宇)


发布时间:2019-10-30 | 浏览次数:1277 | 来源:中国工业报 | 作者:经晓萃/李芳/蕾郭宇 | 分享:
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